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4个课本治理措施出台,教导部10发问详解

发表时间:2020-01-09

  克日,教育部印发了《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》。教材管理办法出台的配景是什么?四个教材管理办法研制的重要思绪是什么?若何保证四个管理办法落到实处?

  教育部教材局担任人便有关题目答复了记者发问,随教育小微一路去看↓↓↓

  1. 问:教材管理办法出台的布景是什么?

  答:教材体现国家意志,是处理为谁培育人、造就甚么人、怎样培养人这一基本问题的载体。党的十八年夜以来,中央提出了一系列对于减强和改良大中小学教材建设的要求,夸大要一直脆持准确的政事偏向和驾驶导背,健齐教材建设相关法则轨制,遵章依规推动教材扶植。

  最近几年来,我国教材管理显著加强,但仍面对很多亟待解决的问题和挑衅。除中小学教材除外,其他教材尚缺少专门管理办法,管理职责任务还不清楚,编审用标准和法式借不明确,激励保障和监督机制还不完善。中小学教材管理还不敷“细”,有要求当心比较抽象;职业院校教材管理比较“紧”,职业特色不显明;高校教材管理比较“强”,学校主体责任还没有压实;境外教材选用管理“缺位”,管理责任和要求不明确,www.5519.com

  落实中央要求,解决存在的问题,急切需要从国家层面健全管理制度。根据国家教材委统一安排,教育部牵头制定了四个教材管理办法,进一步明确职责、健全机制、强化措施、梗塞破绽,加强激励和保障,推进大中小学教材规范管理。

  2. 问:教材管理办法是怎么研造的?

  答:教材管理办法从开动研制到审议印发,用时两年多,主要阅历了以下进程:

  一是组建四个特地的草拟组。组织草拟构成员深入进修研究习远仄总布告关于教材建设的重要阐述,作为起草办法的根本遵守。

  二是深入发展调研论证。2017年5月开端,深入各地各学校,开展示状调研,同时组织开展国际比较研究,研究断定办法起草思路和文本框架,屡次招集研究会,边研究边起草边建改,造成初稿。

  三是普遍收罗意见。召开系列座道会,听与处所教育行政部门、编审职员、专家学者跟一线校少、老师等意睹,重复修正完美后,收中心和国务院相关部委、省级教育部门和学校收罗看法。

  四是经心挨磨文件。依照全国教育大会精神,对四个办法进行反复修改完善,形成文明。

  3. 问:四个教材管理办法研制的主要思路是什么?

  答:四个教材管理办法片面贯彻习近平总书记关于教材建设的重要论述,坚持问题导向,安身严格管理、以管促建,进一步健全制度机制,推进教材规范管理。

  一是统筹为主,统分联合。明确管理主体责任,坚持“谁编写谁负责”“谁选用谁负责”。分级分类肯定国家、地方、学校的管理职责,处理好“统”和“分”的关联,国家层面兼顾确定教材管理的准则、标准和顺序,指导地方、学校、编写出版单位及专家学者积极介入、各尽其责,共同管好用好教材。

  发布是周全覆盖,分类施策。教材管理办法笼罩年夜中小学各学段,覆盖普通教育、职业教育,包含选用境外教材,覆盖计划、编、审、用、督各环顾,按学段、分种别制订办法,加强了体系性和针对性,力务实现管理的迷信化、粗准化。

  三是管建结合,激烈活气。教材管理办法曲面教材建设的问题和挑战,健全部制,补齐短板,强化催促检查。同时处理好“严”与“活”的关系,加强激励保障,激发建设活力,亲爱晋升教材质量。

  4. 问:为何要制定四个教材管理办法,而不是一个管理办法?

  答:四个发域的教材管理既有独特点,也有分歧要求。

  四个办法的指点思惟和编制构造基础分歧,重点解决各级各类教材谁来管、管什么、怎样管的问题。一是明确管理职责,规定各级教育部门和学校的响应职义务务;二是突出政治偏向和价值导向,在教材编审用各环节皆加强政治把关;三是细化尺度和法式,规定“凡编必审”“凡选必审”;四是健全激励保障措施,明确监督检查责任和问责情况。

  大中小学各类教材差别性大,特色明隐,需要重点解决的问题和采用的措施各有分歧。如中小学教材国家事权的特点加倍赫然,办法侧重强调“统”和“细”,保护教材的严肃性和威望性,提高管理办法的可草拟性。职业院校教材办法充分体现品种多、编写主体多元、适用性强、内容改造快等特点,强化全流程产教融合、校企合作。高校教材重点是要处理好规范管理和学术翻新的关系,夸大高校的主体责任。境外教材选用办法容身既要扩展开放、积极鉴戒人类优秀文化成果,又要严格把关,坚持“按需选用、为我所用”。

  5. 问:与2001年印发的《中小学教材编写鉴定久行办法》比拟,《中小学教材管理办法》有哪些新措施?

  答:《中小学教材管理办法》(以下简称《管理办法》)充分吸收了《中小学教材编写审定暂行办法》(以下简称《暂行办法》)好的做法和经验,同时又根据新局势新要求增长了一些新措施,主要有以下几个方面:

  一是加强国家统筹。《管理办法》规定,思想政治(品德与法治)、语文、近况课程教材,以及其他认识状态属性较强的教材和跋及国家主权、保险以及平易近族、宗教等外容的教材,实行国家统一编写、统一审核、统一使用。国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用,地方课程教材必须在省级教育行政部门颁布的中小学教学用书目次当选用,各地教材选用成果须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门存案。

  二是加强全过程管理。《暂行办法》重点对中小学教材的编写与审定环节作出规定;《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版刊行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节都作出规定。

  三是提高教材编写门坎。《管理办法》明确中小学教材实施单位编写制;从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的要求,要遵纪遵法,有杰出的思念品格、社会抽象和师德师风。对主编和编写人员的前提作出明确规定。

  四是加强审核把关。《管理办法》坚持“凡编必审、凡选必审”。制度部署上,进步了教材审核的档次,统编教材由国家教材委审核,其余国家课程教材由国家教材委专委会审核,并增添了思政专委会对重要政治问题进行审议的环节;制度机制上,提出“五审”制度,即政治审核、专业审核、总是审核、专题审核和对照审核。

  6. 问:《职业院校教材管理办法》如何体现职业教育特色?

  答:《职业院校教材管理办法》从规划、编写、审核、选用等环节注重体现职业教育特色,强化全历程产教融会、校企开作,为培养技术技能型人才供给支持,主要体当初:

  一是教材规划注重施展行业感化。规定国家教材建设规划由国务院教育行政部门统一组织,同时结合有关部门、行业组织、行业职业教育教学领导机构进行深入论证,听取职业院校等方面意见的基础上,构成职业教育教材规划。

  二是教材编写请求表现职业教育特点。职业院校教材要合乎技巧技巧人才网job.vhao.net生长法则和先生认知特色,对接外洋进步职业教育理念,专业课程教材凸起实践和实际相同一,实时接收比拟成生的新技术、新工艺、新标准等,要重视以实在出产项目、典范工做义务、案例等为载体构造教学单位。

  三是注重吸支职教专家参加教材编审工作。办法要请教材编写人员熟悉职业教育教学规律和学死身心收展特面,对本学科专业有比较深刻的研讨,熟习行业企业发作取用人要供,有丰盛的教学、教科研或企业工作教训,个别答存在中级及以上专业技术职务(技术资历)。规定教材编写团队应包括相干学科专业范畴专家、教科研人员、一线先生、行业企业技术人员和能工细匠等。规定教材考核人员和教材选用委员会成员应包括行业企业专家。

  7. 问:《高等教育法》规定“高等学校依据教学需要,自立制定教学打算、选编教材、组织实施教学运动”,《普通高等学校教材管理办法》是若何落实那一规定的?

  答:《普通高等学校教材管理办法》(以下简称《管理办法》)是新中国建立后第一个系统的高校教材管理办法。在确保高校教材建设的正确政治标的目的和价值导向基本上,分辨从管理职责、教材规划、教材编写、教材审核、教材选用等方面保障高校的教材自立选编权。

  一是在管理职责中,进一步强化高校在教材建设中的主体责任,规定高校党委对教材工作背总责。《管理办法》压实了高校在教材建设中的主体责任,保障《高等教育法》关于高校根据教学需要自主选编教材的规定落到实处。

  二是在教材规划中,高校教材履行国家、省、学校三级规划制量,付与高校必定水平的规划权。高校能够根据学校人才培养目的和学科上风,制定本校教材建设规划,高校教材规划形成国家教材规划体制的重要内容,是高校自主选编教材的重要依据和详细体现。

  三是在教材编写中,《管理办法》鼎力收持学术程度高且教学经验歉富的学科带头人、教大名师、优秀教师加入教材编写工作,支撑高校多出高火平首创性教材,删强教材的丰硕性和多样性。

  四是在教材审核中,《管理办法》明确高校主体责任,宽把政治关、学术关,确保教质料量。建破编写审核和选用审核制度。

  五是在教材选用中,明确高校是教材选用主体,要求高校成立教材选用机构,详细承担教材选用工作,充散发挥学校有关本能机能部门和院(系)在教材选用使用中的重要感化。

  8. 问:《学校选用境外教材管理办法》规定哪些学校可以选用境外教材?

  问:《治理措施》划定,高级黉舍、中等职业黉舍、一般高中中外配合办教机构或项目、经省级教导止政部分同意开设的普通下中境中课程名目,境内教材确切无奈满意教养须要,可选用境外课本,激励选用我国出书社翻译出书、影印出版的外洋优良教材。

  《管理办法》保持按需选用,凡是选必审,为我所用,严厉把关。明白规定任务教育学校不得选用境外教材,普通高中除中外协作办学机构或项目、经省级教育行政部门批准开设的普通高中境外课程项目外不得选用境外教材。

  9. 问:如何变更优秀人才编写教材的踊跃性是一个必需解决的重要问题,管理办法有哪些举动?

  答:为勉励优秀人才投入教材建设,中小学、职业院校、普通高等学校三个教材管理办法从编写、审核、鼓励保障进行了较为系统的设想,主要有以下多少个方面:

  一是纳入科研课题。三个管理办律例定,承担国家统编教材、马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写修订任务,国家课程非统编教材、国家规划私人基础?课和专业核心课教材编写订正任务,分离视同承担国家和省部级相关科研课题。

  二是纳入评劣评先指导。中小学教材管理办法提出,将编审任务作为事迹考核、职务评聘的根据。职业教材管理办法提出,启担国家和省级规划教材编审任务,在评优评先、职称凭借、职务(岗亭)晋降方里予以倾斜。高校教材管理办法提出,把教材建设作为高校学科建设、教学品质、人才培养的重要式样,纳入“单一流”建设和考核的重要目标,纳入高校党建和思维政治工作考核评价系统。马克思主义理论研究和建设工程重点教材、国家规划专业中心课程教材作为参评“长江学者嘉奖规划”“万人方案”等国家严重人才工程的重要结果,将教材编审工作作为职务评聘、评优评前、岗亭提升的主要指标。

  三是将编审任务纳进工作量计算。中小学教材管理办法要求编审人员地点单元应充足保证其工作时光,将编审任务纳入工作度盘算。职业教材管理办法要求对承当国度和省级规划教材编审任务的人员,所正在单元应充分保障其工作时间,将编审任务归入工作量计算。高校教材管理办法要求将教材编审工作纳进地点单位工作量考察。

  四是树立和落实国家教材奖励制度。对导向正确、度量水平高、使用后果好的优秀教材和教材建设的编、审、用、研等先进群体和小我进行表扬,以调动各方面参与教材建设的积极性。

  10. 问:教材管理波及各级当局、有关部门、学校、编写出版单位等各个方面,如何保障四个管理办法落到实处?

  答:保障教材管理办法落到实处需要全社会的通力合作,需要人人的共同努力。咱们主要从四个方面动手:

  一是在国家教材委员会指导和统筹下,由国务院教育行政部门牵头,和谐有关部门,合作合作,各负其责。

  二是加强宣扬阐释。向全社会广泛深入解读四个办法,辅助有关方面加强对办法精力的懂得和懂得,为办法落实营建优越气氛。

  三是组织专门培训。分批次对教材编写出版单位、地方和学校教材管理人员进行专门培训,赞助熟悉政策及要求。

  四是增强检查监视。国务院教育行政部门对付天下教材建立任务进行检查和督导,中央和国务院有闭部委对所属学校教材扶植禁止检讨和监督,各级教育行政部门对本地区内的教材应用进行检查和监督,催促天圆和学校完擅实行细则。对管理方法降真没有到位,呈现守法背规行动的进行严正处置。 【编纂:郭泽华】



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